Skaidrūs viešieji pirkimai yra ne tik modernios valstybės, bet ir narystės Europos Sąjungoje (ES) pagrindas. Moldova, pradėjusi pasirengimą stojimui į ES, susidūrė su būtinybe iš esmės pertvarkyti savo pirkimų sistemą. Šį kelią palengvino Lietuvos bei nacionalinės centrinės perkančiosios organizacijos CPO LT patirtis – sėkmingai baigtas tarptautinis projektas, padėsiantis Moldovai sklandžiai pereiti prie skaitmenizuotos ir skaidresnės viešųjų pirkimų sistemos.
Rezultatai kalba patys už save: nuo detalių analizės ir teisės aktų peržiūros iki konkrečių įrankių, kurie leis Moldovos institucijoms dirbti skaidriau, greičiau ir pagal europinius standartus.
Tyrimai ir aiškios rekomendacijos
Apie vienerius metus trukusio projekto metu, pirmiausia, buvo atlikta išsami Moldovos viešųjų pirkimų sistemos analizė. Organizuotos perkančiųjų organizacijų ir verslo apklausos, kuriose iš viso dalyvavo 103 respondentai – kone dvigubai daugiau nei planuota. Toks įsitraukimas atskleidė didelį projekto poreikį ir realų siekį pradėti pokyčius. Analizės rezultatai sugulė į 55 puslapių ekspertinę apžvalgą, kurioje palyginta Moldovos situacija su CPO LT ir kitų Lietuvos institucijų patirtimi bei pateiktos aiškios rekomendacijos, kaip sinchronizuoti teisinį reguliavimą bei viešųjų pirkimų praktiką pagal ES teisę. Ši apžvalga tapo tvirtu pagrindu tolesniems žingsniams, kurių Moldova imasi jau dabar.
Teisiniai pokyčiai ir kompetencijų augimas
Ne mažiau svarbus projekto rezultatas – pagalba rengiant teisės aktus, būtinus pirkimų skaitmenizavimui. CPO LT ekspertai išanalizavo net 22 galiojančius įstatymus ir poįstatyminius aktus, o Moldovos Finansų ministerija gavo konkrečias rekomendacijas. Žinios perduotos ne tik teoriniu, bet ir praktiniu lygmeniu: buvo surengtos 37 nuotolinės konsultacijos, mokymai kurių metu apmokyti net 26 specialistai – ženkliai daugiau nei planuota. Tokiu būdu Moldovos institucijos sustiprino savo žmogiškuosius išteklius, be kurių reformos būtų sunkiai įgyvendinamos.
Skaitmeniniai įrankiai – nuo idėjos iki praktikos
Kad rekomendacijos neliktų tik „ant popieriaus“, Moldovos projekto komanda dalyvavo savaitės darbo sesijoje Vilniuje, kur iš arti susipažino su CPO LT elektroniniu katalogu, skirtu centralizuotiems viešiesiems pirkimams vykdyti. Projekto dalyviai ne tik pamatė, bet ir patys išbandė įrankį, kuris Lietuvoje jau įrodė, kad leidžia pirkimus vykdyti skaidriau ir efektyviau. Vėliau vyko dar 23 nuotolinės konsultacijos, skirtos šiam įrankiui pristatyti platesnei auditorijai. Tai praktinė patirtis, kuri Moldovai atveria galimybes greičiau diegti skaitmeninius sprendimus ir mažinti korupcijos riziką.
„Tai pirmasis tokio masto tarptautinis projektas CPO LT istorijoje. Jame dalyvavo net 38 mūsų darbuotojai, o bendradarbiavimas su Moldovos ekspertais parodė, kad, nepaisant ankstyvos integracijos į ES stadijos, šalis turi stiprių savo srities profesionalų. Tai paskatino Lietuvos komandą dar labiau pasitempti ir pateisinti savo, kaip kompetencijų centro, vardą. Norime nuoširdžiai padėkoti visiems projekto partneriams ir suinteresuotosioms šalims – Viešųjų pirkimų tarnybos, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos, Aplinkos ministerijos, Valstybės skaitmeninių sprendimų agentūros, Inovacijų agentūros ekspertams už tarpinstitucinį bendradarbiavimą, įsitraukimą ir aukštą konsultacijų kokybės kartelę“, – projekto sėkmę apibendrina Vaida Vaitkevičiūtė-Daugvilė, CPO LT direktoriaus pavaduotoja.
Kelias į pasitikėjimą
Pasak V. Daugvilės, viešieji pirkimai sudaro didelę valstybės biudžeto dalį ir jų skaidrumas tiesiogiai lemia piliečių pasitikėjimą valdžia, todėl įgyvendintas projektas tapo ne tik Lietuvos indėliu į Moldovos europinę ateitį, bet ir realiu žingsniu stiprinant regiono demokratiją. Moldova, matydama aiškią reformos kryptį, dabar turi tvirtą pagrindą kurti modernią viešųjų pirkimų sistemą – tokią, kokios tikisi ES.
„Kaip šalis kandidatė į Europos Sąjungą, Moldovos Respublika siekia turėti ES valstybę narę-partnerę, iš kurios galėtų mokytis ir perimti reikalingus įrankius viešųjų pirkimų srityje, o šiame kontekste Lietuva pasirodė esanti ypač tinkama ir vertinga partnerė. Patirties mainų sesijos bei vizitai sustiprino Moldovos institucijų gebėjimus, o CPO LT el. katalogas – puikiu pavyzdžiu, kaip efektyviai sutrumpinti pirkimų procedūras, sumažinti korupcijos riziką, skatinti tiekėjų konkurenciją ir didinti piliečių pasitikėjimą valdžios institucijomis,“ – projekto naudą reziumuoja Ana Luca, Moldovos Respublikos finansų ministerijos Kanclerio pavaduotoja.
Projektas įgyvendintas Lietuvos Vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos fondo 3 koncepcijos „Parama administracinių ir institucinių gebėjimų stiprinimui eurointegracijos srityje Moldovoje“ apimtyje. Projektas finansuojamas iš Vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos fondo lėšų. Bendra projekto vertė – 90.768,15 Eur.
